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                為涼山“一核一谷三帶”建設貢獻水利力量
                2022-03-22 09:07:27   來源:涼山日報   

                開篇的話

                         2022年3月22日是第三十屆“世界水日”,3月22日至28日是第三十五屆“中國水周”。關于“水”的話題,在這個特殊的時間節點被社會討論。今年,我國紀念“世界水日”“中國水周”活動主題為“推進地下水超采綜合治理,復蘇河湖生態環境”。這一主題,與我州社會經濟發展、民生福祉息息相關。

                         涼山素有“千河之州”的美譽,境內多大江大河、湖泊濕地,豐富的水資源在推動發展的同時,也為如何合理利用水資源,如何推進地下水超采綜合治理,復蘇河湖生態環境,提出了更高更緊迫的要求……

                       近年來,全州水利系統保持清醒,高度警惕,認真貫徹落實黨中央、國家省州關于水利事業建設的重要指示精神,提前謀劃,完善預案,落實責任,科學應對,堅決守住水安全底線,為守護人民群眾生命財產安全,為保持國泰民安的社會環境提供堅實的水利支撐和保障,為涼山“一核一谷三帶”建設貢獻水利力量。

                        2021年是“十四五”的開局之年,在州委州政府的堅強領導下,州水利局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立習近平新時代治水理念,全州水利系統積極投身州第九次黨代會作出的做強“一核一谷三帶”、構建“四大產業體系”、實現“四新”目標的戰略部署,注重民生、保障民生、改善民生,努力繪出新征程上壯麗民生圖景。

                水安全保障和支撐明顯增強

                全州水利系統實現“十四五”良好開局

                涼山位于四川省西南部,介于四川盆地和云南省中部高原之間,地處國家主體功能區“兩屏三帶”中的生態屏障區和生態功能區,是國家水電基地、全國重要的釩鈦產業基地,是四川省“一干多支、五區協同”戰略布局中的攀西經濟區,也是全省“一主四片”水生產力布局中的川西南片。

                近年來,全州用水需求激增,城鄉供水安全風險進一步加大,嚴峻的水安全形勢與疫情影響疊加,給社會大局穩定帶來更大壓力和更多挑戰。

                宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井。全州水利系統始終堅持人民至上的歷史經驗,以實際行動踐行為人民服務的理念,堅持底線思維、增強憂患意識,提前預防、嚴陣以待,以更加嚴格、更加科學、更有針對性的舉措,強化統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理職能,進一步增強防范化解重大風險的政治自覺、思想自覺、行動自覺,把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在水利事業的實際行動上。

                “十四五”期間,全州水利系統主要目標是:立足解決涼山州水利發展不平衡不充分問題,把提高涼山州水安全保障能力,促進地區跨越式發展和長江上游生態屏障建設作為根本目標,到2025年,全州水資源利用效率和效益明顯提高,水利工程補短板夯弱項加快推進,城鄉供水安全保障程度明顯增強,防洪抗旱減災能力大幅提升,河湖水生態環境明顯改善,水利制度體系不斷完善,水利行業監管能力和服務水平全面提高,涼山水文化建設明顯增強,水安全保障能力顯著提升,初步建成與生態保護和高質量轉型發展經濟社會要求相適應的水利支撐保障體系,為“幸福涼山、美麗涼山”提供水安全保障和支撐,將涼山水利打造成川西地區的標桿。

                2021年,全州水利系統在圓滿完成“十三五”水利事業建設目標任務的基礎上,以涼山“三區九廊多點”的水利規劃總體布局為藍圖,建立鄉村振興現代農業水利保障體系,為涼山州經濟社會可持續發展提供水利支撐,實現“十四五”良好開局。

                忠誠干凈擔當科學實施創新水利精神

                激活“綠色發展”水利建設激情

                2021年,在中央和省委省政府的關心支持下,在州委州政府的堅強領導下,州水利局始終堅持水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理,以“水利工程補短板夯弱項、水利行業強監管優服務”為工作主線,全力推進水利建設、管理和改革工作,水安全保障水平持續提升,為涼山經濟社會發展和生態文明建設做出了積極貢獻。

                全州水利系統緊緊圍繞黨史學習教育、新時代實現四川水利高質量發展的“3226”總體工作思路,統一思想,真抓實干。加快規劃編制及重大項目前期工作,正式印發《涼山彝族自治州水資源綜合規劃》《涼山州彝族自治州“十四五”水安全保障規劃》和《涼山州孫水河綜合規劃》。大型水利工程、中型水庫、水源性工程取得實質進展,部分工程啟動前期工作;持續推進重點水利工程建設,全力推進7處在建水利工程項目;聚焦森林草原防滅火重點工作,完成省級下達的170口消防水池建設任務;加快4處萬人以上集中供水工程建設,全年完成水利項目投資17.3億元。

                寧可十防九控,不可失防萬一。抓牢抓實水旱災害防御工作,強化會商研判和避險轉移,累計組織轉移受威脅群眾41783戶160771人;強化隱患排查和問題整改,全覆蓋開展隱患排查,加強災害動態監測巡查,累計派出25627支隊伍、80294人次,排查隱患點97193處,發現隱患4140處,立即整改4019處,對未立即整改的隱患點均明確整改措施、整改時限和責任人,并按照清單制進行管控;強化培訓演練和應急保障,修訂完善各類防汛預案5169個,組建防汛搶險隊伍746支17495人,儲備防汛物資總價值2162.366萬元,開展防汛搶險應急演練6522場、宣傳1493場、培訓1203場,有效提升了群眾臨災避險能力,2021年以來,共成功應對區域性強降雨過程24輪次,成功避免了山洪災害40起,實現了人員“零傷亡”。

                全面加強水資源管理保護,全面完成紙質取水許可證轉換為電子取水許可證工作,全面實現1234個取水項目取水許可信息網上查詢功能;全力加強水資源信息化建設,水資源剛性約束進一步加強,穩步推動水資源統一調度,節水載體建設進一步提升,強化水資源專項整治和監管執法。

                抓好水電移民安置重點工作,全年完成共移民搬遷安置28851人,完成移民生產安置806人,累計撥付移民資金82億元,建設完成烏東德水電站移民集中安置點14個,全面完成安置點建房任務1512戶6102人并搬遷入住。

                深入推進小水電清理整改,全面完成2021年14座限期退出電站的退出任務。

                不斷深化河湖長制工作落實,以河湖長制工作為引領,持續完善河湖管理保護體系,召開工作會議17次,基本完成規模以上河流岸線保護與利用規劃、河湖健康評價、全州重要河湖“一河一策”管理保護方案(2021—2025年)編制工作;以體制機制建設為基礎,著力構建齊抓共管工作格局,召開與云南。ㄖ荩、縣聯席會議4次、開展聯合巡查執法5次,共同辦理涉水案件1個;召開省內聯合巡查及聯席會議4次,協同開展跨界河流治理保護;以清河護岸為抓手,著力推動重點工作落地落實,開展河湖“清四亂”等暗訪督查106次,累計排查點位800余處,處理問題180余處,著力推進瀘沽湖“1+3方案”落實,成立州水利局瀘沽湖涉水生態環境問題整改領導小組及問題整改攻堅專班,瀘沽湖岸線侵占問題63處全部按期完成整改。

                加強水土保持監督管理,加快水土流失治理工作,強化生產建設項目水土保持監督檢查;對全州25個在建風電項目、22個礦山重點項目以及公路等生產建設項目開展水土保持專項執法檢查;推進圖斑復核查處整改,經核查,涉及項目319項,存在違法違規行為項目150項,已全部下發整改意見,完成整改銷號86項。

                加強涉水生態環保問題整改,強化工作指導,全力推進瀘沽湖涉水生態環保問題整改;全力推進州迎督工作組轉辦的信訪案件辦理工作,累計收到信訪交辦件25件,均已階段性辦結。

                “千河之州”的治水管水新理念

                “三區九廊多點”構建現代水利管理體系

                涼山地處香格里拉旅游環線腹心地帶,蘊藏著豐富的自然生態旅游資源,州內植被繁茂、水系發達,水能資源可開發量占全國總量的15%,是名副其實的“水能資源王國”。

                全州水利系統提出“節水優先,高效利用;補齊短板,提質升級;人水和諧,系統治理;依法治水,強化監督;兩手發力,創新引領;深化改革,優化服務”六大基本原則,劍指“水資源節約集約利用水平持續提高、城鄉供水保障程度明顯增強、水旱災害防御能力全面提高、水生態得到有效保護、現代水管理能力明顯提升、涼山水文化全面發展”六大目標。

                展望2035年,圍繞涼山州將與全國全省同步基本實現社會主義現代化總體定位,屆時涼山州將建成與社會主義現代化要求相協調的現代化水治理體系,基本滿足人民群眾對防洪抗旱保平安、穩定充足水資源、優美健康水生態、優質宜居水環境、先進豐富水文化的美好生活需要,實現“節約高效現代化、天然人工水網聯、江河安瀾保平安、綠色生態相和諧”的涼山州水安全保障愿景。

                以全州“一干多支”戰略布局為基礎,結合自然地理、水資源分布及特點、水安全保障需求,加快“三區九廊多點”的水生產力布局構建,形成人口、經濟與水資源環境相均衡的區域發展格局,推進涼山州水利與經濟社會發展和生態文明建設深度融合協同發展。

                考慮涼山州河流水系分界、國土空間布局及主體功能定位,將全州分為中部水安全高效保障區、西部水源涵養適度開發區、東部水生態保護適度發展區“三區”。

                各地深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的要求,以“3226”水利高質量發展思路為主線,深入落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念,統籌考慮水安全、水資源、水生態、水環境、水文化,全力推進水利大發展、大突破,加快構建“三區九廊多點”水生產力布局,加快完善現代水資源配置體系和水管理體系,堅守水生態安全紅線和水旱災害防御底線,深入實施節水行動,強化河湖長制,改革創新水利體制機制模式,持續提升水利治理體系和治理能力現代化水平,為全面建設社會主義現代化涼山州提供堅實的水安全保障。

                中部水安全高效保障區主要涵蓋安寧河流域沿線的冕寧、喜德、西昌、德昌以及臨近的會理和會東共2市4縣,其功能定位為涼山州政治經濟中心、產業發展走廊、生態景觀主軸,加快推進安寧河流域水利風景區節點建設,豐富流域生態旅游內涵,融入四川省水利風景區“一極三區四軸六帶”總布局,打造安寧河“一帶四區多節點”的水生態走廊。

                西部水源涵養適度開發區主要涵蓋木里縣和鹽源縣,自然資源及生物多樣性豐富,多為原始林和天然次生林,重點是在保護生態環境的基礎上,做好水源涵養及水土保持措施,加強水生態空間管控,適度開發鹽源平壩支撐區域工農業發展;加強瀘沽湖水生態保護與修復治理,強化水利風景區打造;加強水土保持和小流域治理;做好已建小水電站的生態化改造。

                東部水生態保護適度發展區主要涵蓋大小涼山的彝族聚居區,該區主要涉及金沙江沿岸的寧南、布拖、昭覺、普格、雷波、金陽、美姑及岷江水系的越西、甘洛等9縣。重點是在做好水生態保護及河湖管控,維護水生生物多樣性的基礎上,補齊水利工程短板、強化水利工程監管;結合歷史、民族文化特色和水系特點,打造各具特色的水利風景區;強化馬湖等重要河湖水生態保護和生態清潔小流域建設。

                “九廊”指流域面積較大的安寧河、雅礱江、理塘河、臥羅河、黑水河、西溪河、美姑河、尼日河和城河等9條生態廊道。強化水生態保護與修復是水利融入美麗涼山建設的重要途徑,“多點”指為保障防洪、供水、水生態安全而構建的水網體系中的重要湖庫、濕地,包括現有的邛海、瀘沽湖、馬湖、大橋水庫、老溝水庫等湖庫,樂安、谷克德等濕地和在建的龍塘水庫、馬鹿塘水庫、和平水庫及規劃的米市水庫、橫山水庫、兩岔河水庫等大中小型重點水庫。

                “多點”是維護涼山州水生態健康穩定、保障防洪供水安全的重要節點,也是形成新時期涼山州完整的“點線面”式水利基礎設施網絡布局的重要節點。

                《涼山彝族自治州“十四五”水安全保障規劃》科學搭建起全州水利建設的“四梁八柱”。

                當前,全州水利系統水利事業建設蹄疾步穩,正在圍繞“一河四湖兩濕地”(“一河”為安寧河谷,“四湖”分別為邛海、安寧湖、瀘沽湖、馬湖,“兩濕地”為谷克德及樂安濕地)文化地標,傳承弘揚涼山水文化,加大水文化地標建設力度,加強涼山水文化宣傳力度,加深水文化教育力度,加快水美新村建設力度,更好滿足人民群眾對優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化等美好生活需要。

                涼山,因水而生,因水而美,如今,她正朝著“水潤、水美、水興”的方向,探索踐行“促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”建設的涼山道路,奮力譜寫“綠色涼山”水利篇章,以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標,以行百里者半九十的清醒不懈推進全州水利事業發展。

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