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                四川:打通助企紓困政策兌現“最后一公里” 政策“明白卡”出爐記
                2022-06-16 10:46:48   來源:四川日報   

                                                                             

                “總算是把助企紓困政策弄明白了!”6月9日,四川新凱紡織發展有限公司董事長吳啟剛高興地說,僅房產稅、城鎮土地使用稅減半這一項政策,今年就可以為公司節省20多萬元支出。“以前發過政策集納書,幾百頁,看起腦殼大。”而“明白卡”只有6頁,精選出企業最需要的24條政策干貨,一目了然。

                最近,全省500多萬個市場主體中,超九成通過各種渠道拿到了助企紓困政策“明白卡”。幫助市場主體精準捕捉政策,打通助企紓困政策兌現“最后一公里”,四川首創的“明白卡”很有意義。

                速度 體現一個“快”字

                6頁小冊子、24條政策,從部署到印發只用了一周

                疫情造成中小微企業和個體工商戶成本上升、需求疲軟。省委省政府先后出臺了一系列有針對性的政策舉措,從實施組合式稅收優惠、提高穩崗返還標準、促進中小微企業融資、減免物業房租等多個方面加大紓困幫扶力度,有效保持了穩定恢復增長態勢。

                “今年以來,受經濟下行壓力超預期影響,市場主體面臨前所未有的困難和壓力。”省市場監管局局長陳凱表示,從市場主體發展數據來看,總體呈現出新增放緩、退出加快的特點——1月至4月,全省新登記市場主體43.05萬戶、同比增長6.6%,增速較上兩年同期平均水平下降6.7個百分點;注銷 25.19萬戶、同比增長42%,增速較上兩年同期平均水平上升33.4個百分點。

                “數據告訴我們,市場主體生產經營形勢更加嚴峻。擴大政策覆蓋面,加快政策兌現速度,發揮政策助企作用,是有效應對當前困難、實現穩增長穩市場主體保就業的關鍵舉措。”省市場監管局總經濟師董若潔說。

                5月17日,省政府召開專題會議,明確要求立即推出助企紓困政策“明白卡”,并把“明白卡”的宣傳推廣作為當前為企業紓困解難的重點工作來抓,盡快將“明白卡”發放到廣大中小微企業和個體工商戶手中,全力打通政策兌現“最后一公里”。

                目標清晰,關鍵在執行。省級各部門迅速行動。

                首先需要系統梳理政策。省民營辦組織整理疫情發生以來,國家層面助企紓困的政策文件超過170個、具體政策超過3000條,省委省政府及省級相關部門的政策文件超過60個、具體政策超過800條。

                如此“海量”的政策,如何才能精選出市場主體最需要的?省民營辦會同省發展改革委等部門,結合前期問卷調查、走訪調研等掌握的情況,聚焦市場主體最關心、最期盼、普惠性最強、覆蓋面最廣的稅收優惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負、補貼減免等6個方面,6頁的小冊子,精選出24條政策。

                如何讓市場主體看得懂、記得住、用得上?“明白卡”的制作很費了一番心思。一份6頁的小冊子,簡明扼要列出了每一條政策的適用范圍、適用期限、享受方式、發布單位、咨詢電話。同時,迅速搭建線上“明白卡”平臺,并在四川省民營經濟綜合服務平臺、四川民營經濟微信公眾號發布,市場主體可通過掃描紙質卡附帶的二維碼,獲取相關政策對應文件、近800條紓困惠企政策以及申報鏈接等。

                從省政府作出部署,到“明白卡”印發,只用了一周時間。研究、梳理、印制等“明白卡”出爐的全鏈條,速度貫穿始終。速度的背后,是我省相關部門在與疫情的沖擊賽跑、與市場主體的急迫需求賽跑,助力穩增長穩市場主體保就業的大局。

                密度 體現一個“全”字

                全方位、高密度、多渠道推廣,力爭不漏人、不漏戶

                “明白卡”出爐后,如何進行推廣?廣泛動員各市州各部門以及媒體的力量,層層推進。

                多渠道推廣。全省印制的545萬份紙質“明白卡”,一周之內基本發放到了中小微企業和個體工商戶手中。各地各相關部門在單位辦公場所、政務服務中心、便民服務中心、戶外宣傳櫥窗、地鐵、公交、樓宇等地方投放紙質卡、宣傳畫、易拉寶,在全省掀起“明白卡”宣傳熱潮。在線上,利用微信、微博等新媒體,以市場主體喜聞樂見、通俗易懂的方式,不斷擴大政策的知曉度。

                各市州各部門不斷開拓新渠道。德陽市利用全市黨政機關、金融機構、大型商超、集貿市場電子顯示屏滾動宣傳“明白卡”,創新通過影城院線推送“明白卡”,推送公益短信精準覆蓋約25萬個市場主體;雅安市創新印制《惠企政策匯編(2022年版)》口袋書,連同“明白卡”一起發放,拓寬宣傳手段;經信廳組織“千人助萬企”暖心服務隊,分成11個小組奔赴全省各地開展“送政策進園區進企業”活動,通過印制“明白卡”等形式送政策上門,推動惠企政策“直達快享、應享盡享”;司法廳利用45家民營(外來)企業投訴服務工作站,將“明白卡”精準推送到兩萬余家中小微企業和個體工商戶手中;農業農村廳通過農業產業化龍頭企業監測調度及工作群,將“明白卡”推送到902家省級以上農業產業化龍頭企業;文化和旅游廳及時出臺《關于進一步支持文化旅游企業紓困的若干措施》;省民營辦第一時間將相關政策歸集到電子“明白卡”,實現動態更新。

                高密度宣傳。5月26日,省市場監管局(省民營辦)聯合5部門召開新聞通報會,介紹我省“明白卡”的相關情況,并就記者提出的問題予以解答,通過媒體渠道,多重輪動展開“明白卡”宣傳覆蓋。6月1日,“真金白銀”助企紓困——四川助企紓困政策“明白卡”政策解讀會在線上、線下同步舉行,通過川觀新聞等平臺直播,超過10萬個市場主體觀看。

                全方位覆蓋。截至5月31日,累計發放紙質“明白卡”511萬份,基本實現市場主體全覆蓋。在四川省民營經濟綜合服務平臺四川助企紓困政策“明白卡”專區,社會公眾在PC端點擊量超過13萬次,微信端點擊量超過50萬次,平臺新增注冊企業3000多戶。

                高密度、全覆蓋的背后,是對每一個市場主體的重視。針對聽不懂漢語、看不懂藏文的農牧民市場主體,甘孜州創新開展“明白卡”藏文翻譯及語音錄制,并進行一對一翻譯講解,力爭“明白卡”的推廣不漏人、不漏戶。

                深度 體現一個“新”字

                積極探索打通政策“最后一公里”,為共性難題的解決提供新思路

                在經濟新的下行壓力逐漸加大,四川拼經濟、抓發展,千方百計穩住經濟大盤的關鍵時刻,“明白卡”的出爐,為廣大市場主體送去“及時雨”。

                四川的積極探索在全國層面也具有突破意義。政策“最后一公里”的抵達問題,是全國的共性難題。助企紓困政策,如何精準推送給每一個市場主體?“明白卡”的迅速推出、全面推廣、精準抵達,為類似政策的抵達提供了新思路。

                省工商聯經濟聯絡處處長、一級調研員孔雪峰評價,“明白卡”的推出讓民營企業在汪洋般的政策中,從“大海撈針”變成了“精準捕捉”,具有突破性的創新意義。

                “明白卡”的常態化工作機制正在建立。省民營辦定期通報各地各成員單位“明白卡”工作開展情況,總結特色亮點和工作成效,推動典型示范帶動工作創新;市(州)民營辦結合實際情況建立督查考核機制,扎實推動穩住經濟和助企紓困政策盡快落地見效,確保及時落實到位;攀枝花市建立“橫向到邊、縱向到底”工作機制,明確責任分工推動工作落實;內江市建立專班聯動機制,與疫情防控同步部署,各方聯動織密“明白卡”宣傳網,以“大網格+小網格”模式將“明白卡”宣傳工作分解到全市2213個網格,由2911名網格員具體落實,并設立工作激勵機制;廣元市廣泛發動社區街道辦事處、商協會等力量,將電子“明白卡”精準推送給3.2萬戶市場主體;遂寧、南充、達州等市梳理收集本地優惠政策,形成本地特色的“明白卡”,通過多種形式推動宣傳。

                “‘明白卡’直達市場主體是一項長期性的工作。”省民營辦相關負責人說,將推動形成“明白卡”實時更新、滾動發布機制,確保“明白卡”中的政策信息及時、有效,并會同相關部門跟蹤政策執行效果,為后續政策的優化完善提供參考支撐。下一步,還將聯動省級相關部門密集開展政策解讀活動,分主題、分行業把惠企政策講深講透,讓更多市場主體充分感受到政策的“溫度”、享受到政策的“紅利”,幫助民營企業提振信心、穩定預期,為我省經濟平穩健康運行作出貢獻。

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