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                涼山推進“一市三縣同城化”
                2022-06-07 08:55:57   來源:四川日報   

                動車開進大涼山,為安寧河谷區域同城化發展帶來新機遇。記者王云攝

                解讀“西德冕喜”同城化

                目標

                到2024年——

                ●建成一批支撐同城化發展的重大交通項目、產業發展項目、公共服務項目、生態環保項目,推動同城化發展取得實質性進展,初步建成以西昌為中心的現代經濟集中發展區

                到2026年——

                ●同城化發展格局基本形成,基礎設施內聯外暢,現代產業加速集聚,生態環境共保聯治,公共服務全面融合,同城化體制機制高效運轉,經濟實力大幅提升

                規劃

                西昌市

                ●以提升極核引領能力為中心,不斷強化輻射帶動功能,吸引人口、產業、科技和信息加快集聚,形成總部經濟引領、樞紐經濟支撐、數字經濟賦能的發展態勢

                德昌縣

                ●放大比較優勢,構建以先進制造業為主導,現代服務業和特色農業為支撐的現代產業體系,努力在國家戰略資源創新開發、現代農業發展、陽光康養旅游等方面蹚出一條路

                冕寧縣

                ●以成為全州經濟硬核力量之一為目標,培育特色優勢產業,提高稀土開發利用、科技研發、產業發展水平,打造全國重要的稀土研發制造基地

                喜德縣

                ●擔負起安寧河谷重要生態涵養區和水源保護地的重要職責,發揮民族文化等特色優勢,加快米市水庫等項目建設

                “這條路雖然不長,但建成后將極大帶動喜德紅莫片區和西昌禮州片區的經濟社會發展。”5月30日,西昌市交通運輸局局長袁勇告訴記者。

                袁勇口中的路是禮喜路(西昌禮州至喜德紅莫交界段改建工程),全長僅3.92公里。不久前,涼山州西德冕喜同城化發展2022年第一批次重大項目集中開工,禮喜路是其中之一。

                涼山州第九次黨代會提出,推動西昌市、德昌縣、冕寧縣、喜德縣同城化發展。這對推動安寧河谷區域發展,加快構建四川重要經濟增長極,打造涼山農業現代化重要引擎,具有十分重要的意義。

                此次集中開工,意味著歷經半年謀劃,一市三縣同城化發展從“戰略圖”變為“實戰圖”。以打造涼山綠色崛起、共同富裕先行區為目標,以促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚為抓手,安寧河谷區域正“抱團”加快發展。

                錯位發展 加快涼山新型城鎮化進程

                推動西昌、德昌、冕寧、喜德一市三縣同頻發展,是涼山高質量發展的現實要求,也是加快涼山新型城鎮化進程的戰略之舉。

                從地理位置上看,這一市三縣位于涼山的中軸線上,且同處安寧河谷區域。安寧河由北向南,經冕寧、西昌、德昌等地后在攀枝花市境內注入雅礱江;而喜德縣則位于安寧河支流孫水河流域。“安寧河谷山水相連、人脈相通、經濟相融,具備整體發展優勢。”涼山州相關負責人說。

                從經濟實力上看,這一區域在全州經濟社會發展中占據不可替代的關鍵位置。2021年,涼山同城化發展區(西昌、德昌、冕寧、喜德)實現GDP878.35億元,占全州比重達46.2%,比上年增長6.2%。今年一季度,一市三縣實現GDP208.29億元,占全州比重達45.7%,同比增長5.7%。

                按照同城化發展戰略定位,涼山州提出,要推動德昌、冕寧、喜德深度融入西昌極核、有序承接產業轉移,引導相鄰地區融入同城化發展,增強發展協調性、整體性,形成“1+3+N”發展新格局。

                涼山州發展改革委相關負責人表示,當地正科學編制同城化發展規劃,突出優化該區域發展的環境優勢,促進州府西昌在更大范圍內集聚發展要素、擴大發展空間,推動德昌、冕寧、喜德承接產業轉移,構建特色鮮明、優勢互補的發展格局。

                “我們在編制德昌‘十四五’規劃、國土空間總體規劃和鄉村國土空間規劃時,便聚焦同城化向北延伸城市脈絡,將麻栗鎮選作中心鎮,為與西昌市黃聯關鎮共同打造同城先行融合試驗區打下了規劃基礎。”德昌縣委書記任賢明說,該縣將用好“中國農業硅谷”建設、安寧河谷綜合開發等政策機遇,依托鄉村國土空間規劃試點,切實將“同城化”做實做強。

                交通先行 打造半小時同城化通勤圈

                今年初,涼山州明確,要按照“一年打基礎、三年見成效、五年上臺階”的總體要求謀劃部署同城化發展工作,確保2022年同城化發展組織領導機制、工作運行機制和聯席會議制度全面建立,一批重大項目開工建設。

                袁勇介紹,目前,同城化發展中西昌交通基礎設施項目共計7個,其中,高速公路建設項目3個,國省道項目3個,農村公路1個,項目估算總投資256.56億元。通過項目的實施,將進一步完善西昌交通基礎設施,特別是利用西昭、G5京昆高速、西香高速西昌支線,形成西昌高速環線路網。

                根據同城化發展要求,涼山州將共建交通基礎設施,以提升內聯外暢水平為導向,加快建設樂西、德會高速,今年開工建設西香、西寧高速,改擴建西昌青山機場并爭取升級為口岸機場,加快建設成昆復線,構建以西昌為中心的“半小時同城化通勤圈”。

                更多方面的同城化路徑也已明晰。在規劃方面,涼山將立足安寧河谷國際陽光康養、航天科技、紅色文化、農業硅谷等多重優勢資源疊加特點,科學編制《涼山州安寧河谷同城化旅游業發展規劃》。

                一市三縣擁有西昌建昌古城、禮州古鎮、德昌鐘鼓樓、字庫塔、冕寧孫水關遺址、喜德登相營驛站等歷史文化遺產。涼山將加強該區域內地域文化保護開發利用,把西昌建昌文化、德昌傈僳文化、冕寧紅色文化、喜德原生態彝族文化融入城市建設、文旅產品開發。

                產業方面,涼山州鼓勵德昌、冕寧、喜德按照功能定位有序承接西昌產業轉移,加快釩鈦新材料、稀土綜合開發、裝備制造、醫藥食品、航天文旅、節能環保等特色產業優勢協作配套。公共服務方面,加快教育、醫療、養老、就業互聯共建,推進醫聯體建設和跨區辦醫。

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